Безопасность

ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ 

ПРАВИЛА ХОРОШЕГО ФЕЙЕРВЕРКА

ПАМЯТКА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ПИРОТЕХНИЧЕСКИМИ ИЗДЕЛИЯМИ (ФЕЙЕРВЕРКАМИ), А.А. ВОРОБЬЕВ, Г. СЕРГИЕВ ПОСАД 2014 Г.

 

Российская пиротехническая ассоциация - «РАПИД-ФЕЙЕРВЕРК»

Научно-методический центр «Пиротехника»

Объединение «Русский фейерверк»

А.А. Воробьев

ПАМЯТКА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ПИРОТЕХНИЧЕСКИМИ ИЗДЕЛИЯМИ (ПИ)

г. Сергиев Посад 2014 г.

ПРЕДИСЛОВИЕ

              Понятие «обращение пиротехнических изделий» –  означает реализацию (продажу), хранение, эксплуатацию, перевозку, ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с таможенной территории Таможенного союза пиротехнических изделий.

Это определение дается в Техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий". Этот Регламент (ТР ТС) содержит основные требования к пиротехническим изделиям (ПИ) и процессам их обращения и производства.

Кроме ТР ТС обращение пиротехнических изделий на территории Российской Федерации регулируется достаточно большим количеством национальных документов, о которых многие участники рынка даже не подозревают.

РЕАЛИЗАЦИЯ (ПРОДАЖА) ПИ

Реализация пиротехнических изделий технического назначения производится юридическим лицом, имеющим лицензию (разрешение) на распространение пиротехнических изделий IV и V классов;

Розничная торговля пиротехническими изделиями

Розничная торговля пиротехническими изделиями осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых сведения об этом виде экономической деятельности содержатся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (в виде кода ОКВЭД).

Код ОКВЭД - 52.48.38 Розничная торговля пиротехническими средствами

            Розничная торговля пиротехническими изделиями бытового назначения производится в магазинах, отделах и секциях магазинов, павильонах и киосках, обеспечивающих сохранность продукции, исключающих попадание на нее прямых солнечных лучей и атмосферных осадков.

В зданиях магазинов, имеющих 2 этажа и более, специализированные отделы (секции) по продаже пиротехнических изделий должны располагаться на верхних этажах таких магазинов. Эти отделы (секции) не должны примыкать к эвакуационным выходам.

В процессе реализации пиротехнической продукции выполняются следующие требования безопасности:

а) витрины с образцами пиротехнических изделий бытового назначения в торговых помещениях обеспечивают возможность ознакомления покупателя с надписями на изделиях и исключают любые действия покупателей с изделиями, кроме визуального осмотра;

б) пиротехнические изделия бытового назначения располагаются не ближе 0,5 метра от нагревательных приборов системы отопления. Работы, сопровождающиеся механическими и (или) тепловыми действиями, в помещениях с пиротехническими изделиями бытового назначения не допускаются;

в) в торговых помещениях магазинов самообслуживания реализация пиротехнических изделий бытового назначения производится только в специализированных секциях продавцами-консультантами.

При продаже продавец по требованию потребителя знакомит его со следующими документами:

а) копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

б) товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом)

Реализация пиротехнических изделий запрещается:

а) на объектах торговли, расположенных в жилых зданиях, зданиях вокзалов (воздушных, морских, речных, железнодорожных и автомобильных), на платформах железнодорожных станций, в наземных вестибюлях станций метрополитена, уличных переходах и иных подземных сооружениях, а также транспортных средствах общего пользования и на территориях пожароопасных производственных объектов;

б) лицам, не достигшим 16-летнего возраста (если производителем не установлено другое возрастное ограничение);

в) при отсутствии (утрате) идентификационных признаков продукции, с истекшим сроком годности, следами порчи и без инструкции (руководства) по эксплуатации, обязательного сертификата соответствия либо знака соответствия.

СЕРТИФИКАЦИЯ ПИРОТЕХНИКИ

           Пиротехнические изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза в форме сертификации.

           В сертификате соответствия указывается класс опасности.

           Срок действия сертификата соответствия – 3 года.

            Пиротехнические изделия должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств  членов Таможенного союза - ЕАС

Комментарий: Проверить подлинность сертификата и его реальные данные можно на сайте Федеральной службы по аккредитации -fsa.gov.ru.

Порядок проверки: fsa.gov.ru - Реестры - 8.Национальная часть Единого реестра выданных сертификатов соответствия -в открывшихся окнах указываем Заявителя (Держатель сертификата )- Поиск - приводятся все сертификаты выданные Заявителю (по дате) -находим нужный номер сертификата- вся информация по содержанию сертификата.

КЛАССИФИКАЦИЯ И КЛАССЫ ОПАСНОСТИ ПИРОТЕХНИКИ

Пиротехнические изделия делятся на:

«пиротехнические изделия бытового назначения»- которые предназначены для применения населением;

«пиротехнические изделия технического назначения» -для применения которых требуются специальные знания и приспособления (устройства);

По степени потенциальной опасности пиротехнические изделия должны соответствовать одному из следующих классов опасности:

I класс – пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии движения составляет не более 0,5 Дж, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 0,25 м от пиротехнических изделий не превышает 125 дБ и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 0,5 м;

II класс – пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии движения составляет не более 5 Дж, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 2,5 м от пиротехнических изделий не превышает 140 дБ и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 5 м;

III класс – пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии при направленном движении составляет более 5 Дж, при ненаправленном движении - не более 20 Дж, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 5 м от пиротехнических изделий не превышает 140 дБ и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 30 м для III класса и не более 20 м для подкласса IIIа;

IV класс – пиротехнические изделия, у которых отсутствует ударная волна, и радиус опасной зоны хотя бы по одному из остальных факторов составляет более 30 м;

V класс – прочие пиротехнические изделия, не вошедшие в I – IV классы.

Пиротехнические изделия бытового назначения не могут иметь класс опасности выше III класса

ХРАНЕНИЕ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ

            Пиротехнические изделия бытового назначения, приобретенные гражданами для личного пользования, хранятся с соблюдением требований пожарной безопасности и инструкций по применению соответствующих пиротехнических изделий.

            Хранение пиротехнических изделий осуществляется на оптовых, расходных складах и складах розничной торговой сети в штабелях (на поддонах или деревянных настилах) и на стеллажах.

Допускается временное хранение пиротехнических изделий в оборудованных транспортных средствах или в местах использования в пределах технологического цикла проводимых работ.

Непосредственные нормы загрузки торговых помещений  пиротехническими изделиями  (при розничной торговле) устанавливаются из расчета 1200 кг пиротехнических изделий по массе брутто на каждые 25 м2 торгового помещения. В торговых помещениях менее 25 м2 допускается хранение и реализация одновременно не более 333 кг пиротехнических изделий бытового назначения по массе брутто;

При хранении пиротехнических изделий на объектах розничной торговли:

в) запрещается на складах и в кладовых помещениях совместное хранение пиротехнической продукции с иными товарами (изделиями);

Норма загрузки складских помещений (зданий) категории В1 не должна превышать 300 кг ПИ на 1 м2, а для категорий В2 - В4 рассчитывается по удельной пожарной нагрузке, установленной для данной категории помещений (зданий).

Временное хранение пришедшей в негодность (бракованной) пиротехнической продукции допускается только в специально выделенном месте и при наличии предупредительной информации;

На объектах организаций торговли .... пиротехнические изделия хранятся в металлических шкафах, установленных в помещениях, отгороженных от других помещений противопожарными перегородками. Запрещается размещать указанные шкафы в подвальных помещениях.

Комментарий: эта норма хранения в металлических шкафах отсутствует в Техническом регламенте (ТР ТС), но появилась в более позднем Постановлении ПП №390. В настоящее время в МЧС поданы предложения об отмене этой нормы в части пиротехнических изделий, т.к. с точки зрения безопасности, при горении пиротехнических изделий в замкнутом объеме резко увеличивается вероятность взрыва.

ТРЕБОВАНИЯ К МАРКИРОВКЕ И УПАКОВКЕ

Требования к маркировке пиротехнических изделий

          На изделие и (или) упаковку (тару) наносятся маркировочные обозначения в виде информационного текста и манипуляционных знаков.

Маркировочные обозначения пиротехнических изделий включают:

а) наименование (условное обозначение) пиротехнических изделий;

б) предупреждение об опасности пиротехнических изделий и класс опасности;

в) наименование и место нахождения организации-изготовителя пиротехнических изделий (поставщика и/или импортера);

г) обозначение стандартов или иных документов, в соответствии с которыми изготовлены пиротехнические изделия;

д) дату окончания срока годности;

е) перечень опасных факторов и размеры опасной зоны;

ж) ограничения в отношении условий обращения;

з) требования по безопасному хранению и утилизации пиротехнических изделий;

и) инструкцию по применению;

к) информацию о подтверждении соответствия пиротехнических изделий требованиям технического регламента;

л) назначение или область применения пиротехнических изделий.

Эта информация составляется на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства – члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие реализуется потребителю.

         Текст маркировочных обозначений должен быть четким и хорошо различимым. Предупредительные надписи выделяются контрастным шрифтом или сопровождаются надписью "Внимание!".

         Площадь маркировочных обозначений должна занимать не менее 30% от площади большей стороны пиротехнических изделий и (или) их упаковки (тары).

На транспортной упаковке (таре) указываются класс опасности груза и наименование организации – изготовителя (поставщика) или импортера, а также реквизиты партии.

Комментарий: Наименование фирмы-импортера (производителя), номер контракта на транспортной упаковке и инструкции к пиротехническому изделию должны совпадать. В противном случае имеет место подлог товара - контрабанда или контрафакт.

             Пиротехнические изделия бытового назначения упаковываются в транспортную тару, содержащую средства пламегашения и подвергнутую огнезащитной обработке. На тару наносится специальный знак пожарной безопасности «Упаковка с огнезащитой» и надпись «Внутренняя огнезащита».

ЗАПРЕТЫ НА ПРИМЕНЕНИЕ

13. Применение пиротехнических изделий (I-III класса, а в Москве любых) запрещается:

а) в помещениях, зданиях и сооружениях любого функционального назначения;

б) на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов и линий высоковольтной электропередачи;

в) на крышах, балконах, лоджиях и выступающих частях фасадов зданий (сооружений);

г) на сценических площадках, стадионах и иных спортивных сооружениях;

д) во время проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирования;

е) на территориях особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений, заповедников, заказников и национальных парков.

При проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях запрещается: применять пиротехнические изделия, дуговые прожекторы и свечи;

   В культурно-просветительных и зрелищных учреждениях         запрещается применение открытого огня на сцене, в     зрительном зале и подсобных помещениях (факелы, свечи, канделябры и др.), дуговых прожекторов, фейерверков и других видов огневых эффектов.

ПРОВЕДЕНИЕ ФЕЙЕРВЕРКОВ

При подготовке и проведении фейерверков в местах массового пребывания людей с использованием пиротехнических изделий III класса опасности:

а) должны быть разработаны технические решения (условия), при выполнении которых возможно проведение фейерверка. Они должны включать схему местности с нанесением на ней пунктов размещения фейерверочных изделий, предусматривать безопасные расстояния до сооружений с указанием границ безопасной зоны, а также места хранения;

б) зрители должны находиться с наветренной стороны. Безопасное расстояние от мест проведения фейерверка до зданий и зрителей определяется с учетом требований инструкции применяемых пиротехнических изделий;

в) на площадках, с которых запускаются пиротехнические изделия, запрещается курить и разводить огонь, а также оставлять пиротехнические средства без присмотра;

г) места для проведения фейерверков необходимо отгородить и оснастить первичными средствами пожаротушения;

д) охрана мест и безопасность при устройстве фейерверков возлагается на организацию, проводящую фейерверк;

е) после использования пиротехнических изделий территория должна быть осмотрена и очищена от отработанных, несработавших пиротехнических изделий и их опасных элементов.

              К проведению фейерверочных показов или иных зрелищных мероприятий, связанных с использованием пиротехнических изделий технического назначения, допускаются юридические лица, имеющие разрешение (лицензию) на данный вид деятельности

 Использование воздушного пространства при проведении салютов и фейерверков высотой более 50 м осуществляется с разрешения центров Единой системы. Производство салютов и фейерверков в границах проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность запрещается.

Для получения разрешения на устройство фейерверков в г. Москве при проведении общественных мероприятий их организаторы обязаны подать в подразделения Государственного пожарного надзора (ГПН) письменное обращение в срок не менее чем за 10 дней (праздничные и выходные дни в этот срок не включаются) до намечаемой даты проведения мероприятия.

В Москве проведение фейерверочных показов может осуществляться на любых пригодных для этих целей территориях города Москвы, где возможно обеспечить надлежащую пожарную безопасность и охрану общественного порядка при проведении фейерверочных показов.

 Проведение фейерверочных показов в Москве запрещается в ночное время (с 23.00 до 07.00), за исключением празднования Рождества Христова (в ночь с 6 на 7 января), Нового года (в ночь с 31 декабря на 1 января) и выпускных школьных балов (празднования выпускных школьных вечеров).

Комментарий: В других городах могут быть разработаны, а в ряде мест действуют, свои правила проведения фейерверков, которые не должны противоречить Российскому законодательству и в первую очередь ТР ТС.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПИРОТЕХНИКИ

       Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии -

              - разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация ... пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом;

            Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий лицензирование - Минпромторг

Информация о порядке выдачи лицензий находится на сайте Минпромторга:

Minpromtorg.gov.ru - в левом окне в правом верхнем углу кликаем на "- " -Деятельность - Госуслуги - Оружие патроны, пиротехника.

Лицензируются следующие виды деятельности:

- Разработка пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом.

- Производство пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом.

- Испытание пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом.

- Хранение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом.

- Реализация (в том числе распространение) пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом.

- Утилизация пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом.

- Применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом.

Вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию пиротехнических изделий, могут осуществляться только юридическими лицами, зарегистрированными на территории Российской Федерации на основании лицензий, выдаваемых Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

Коды ТН ВЭД

3604 Фейерверки, ракеты сигнальные, дождевые ракеты, 

          сигналы противотуманные и изделия пиротехнические

          прочие:

3604 10 000 0- фейерверки

3604 90 000 0- прочие

ПЕРЕВОЗКА ПИРОТЕХНИКИ

В целях перевозки различными видами транспорта пиротехнические изделия рассматриваются в качестве опасных грузов.

Перевозка пиротехнических изделий ...осуществляется в соответствии с правилами перевозки грузов, действующими на данном виде транспорта с учетом класса опасности продукции;

             Перевозка пиротехнических изделий, имеющих подкласс транспортной опасности 1.4 (все бытовые ПИ) без ограничения веса производится автомобильным транспортом по маршруту, разработанному грузоотправителем или грузополучателем, с соблюдением требований правил перевозки одним транспортным средством, имеющим свидетельство о допуске к перевозке опасных грузов и управляемым водителем, имеющим допуск к перевозке опасных грузов.

Перевозка пиротехнических изделий IV класса, имеющих подкласс транспортной опасности выше 1.4 (1.1-1.3), а также пиротехнических изделий V класса производится автомобильным транспортом в соответствии с правилами перевозки опасных грузов

ПЕРЕВОЗКИ ФЕЙЕРВЕРКОВ ДЛЯ ЛИЧНЫХ ЦЕЛЕЙ

            Пиротехнические изделия бытового назначения, приобретенные гражданами для личного пользования, разрешается перевозить (в автомобильном транспорте) с соблюдением требований эксплуатационной документации в количестве не более 333 кг по весу брутто за одну перевозку;

Напомним, что вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию пиротехнических изделий, могут осуществляться только юридическими лицами, зарегистрированными на территории Российской Федерации на основании лицензий, выдаваемых Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

При железнодорожных перевозках не принимаются к перевозке в качестве ручной клади вещи (предметы), которые могут повредить или загрязнить вагон и вещи других пассажиров, а также зловонные, огнеопасные, отравляющие, легковоспламеняющиеся, взрывчатые и другие опасные вещества.

Запрещено перевозить на борту воздушного судна членами экипажа и пассажирами в зарегистрированном багаже и вещах находящихся при пассажирах:

- пороха всякие в любой упаковке и в любом количестве

- пиротехнические средства: … (в т.ч. бенгальские огни)

- … огнепроводный шнур и т.д.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

 за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий".

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - МЧС осуществляет полномочия компетентного органа Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий".

Комментарий: Постановление ПП№250 определяет единственный орган по контролю за соблюдением требований безопасности в местах продаж, хранения, при маркировке, правильности оформления сертификата.  Другие органы могут контролировать только соблюдение общих правил торговли и общественного порядка.

СПИСОК ДОКУМЕНТОВ

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА «О безопасности пиротехнических изделий» УТВЕРЖДЕН  Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 770. [скачать]

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" (с изменениями и дополнениями). Приложение. Единый таможенный тариф Таможенного союза. Раздел VI. Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности. Группа 36. Взрывчатые вещества; пиротехнические изделия; спички; пирофорные сплавы; некоторые горючие вещества.

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ "Изделия пиротехнические. Общие требования безопасности" ГОСТ 33732-2016 ПРИНЯТ Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации по результатам голосования в АИС МГС (протоколом от 29 февраля 2016 г. N 85-П) [скачать]

Постановление Правительства РФ от 11 марта 2010 г. N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации" 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ    от 28 марта 2012 г. N 250 О КОМПЕТЕНТНОМ ОРГАНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА "О БЕЗОПАСНОСТИ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ"

Постановление Правительства РФ от 7 июня 2001 г. N 447 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники"

Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2012 г. N 925 "О лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применения пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом"

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации при распространении и использовании пиротехнических изделий [скачать]

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

Указ Президента РФ от 17 декабря 2011 г. N 1661 "Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль"

Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. N 880-ПП  "Об утверждении Правил пожарной безопасности в городе Москве" - (ППМ №880)

Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. N 869-ПП "О мерах по организации и проведению праздничных артиллерийских салютов и фейерверочных показов в городе Москве"

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1) (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 6 ноября 2001 г. N 454-ст) Раздел G. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

Приказ Министерства транспорта РФ от 19 декабря 2013 г. N 473 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом"

Приказ Минтранса РФ от 25 июля 2007 г. №104 «Об утверждении правил предполетного и послеполетного досмотра». Приложение 1. Перечень опасных веществ и предметов запрещенных (разрешенных с соблюдением требуемых условий) к перевозке на борту воздушного судна членами экипажа и пассажирами в зарегистрированном багаже и вещах находящихся при пассажирах